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特朗普频频对华出手 中国应如何应对?

时间:2018-03-28 14:31来源:通信信息报 作者:特约撰稿 薛洪言 点击:
  最近,与特朗普有关的重磅新闻接二连三:先是白宫国家经济委员会主任科恩因不满其宣布的“钢铝高额关税”政策而辞职,再到美国国务卿蒂勒森几乎在毫不知情的前提下被闪电罢免。一时间,这位商人出身的美国总统引来无数人的热议。
  然而事情还没结束,好斗的特朗普又在寻求对中国约600亿美元的进口商品征收关税,并以科技和电信行业为重点关注对象,这让本就处于紧张局面的中美贸易关系再
度蒙上了一层迷雾。
 
  特朗普缘何屡屡对华出手?
 
  这不是特朗普第一次针对中国。
  事实上,中美两国之间的贸易摩擦一直都存在,原因很简单,世界上最大的发达国家和发展中国家,经济结构和发展阶段的不同导致两国贸易结构有所差异,再加上巨大的双边贸易体量,摩擦自然不可避免。
  “钢铝高额关税”政策的风波还未平息,特朗普再度点名要对中国巨额进口商品征收关税,其打压中国外贸的用意已经是路人皆知。笔者认为,事情背后的原因主要有以下三方面:
  第一,2017年中美经济增长形势反差较大。2017年,美国GDP同比增长2.3%,增速虽高于2016年,但依旧显著低于2014与2015年的水准;特别是,2017年美国净出口对GDP的贡献依然为负值,为-2.95%,这比2016年的负贡献程度更为严重。反观中国,2017年GDP同比增长6.9%,优于前值(6.7%),净出口对GDP贡献为3.47%,明显好于2016年的2.21%。由此,中国经济规模占世界经济的比重上升到15%左右,对世界经济增长的贡献超过30%,这让特朗普感受到压力。
  第二,美国对中国贸易逆差再创新高。在经历了2016年的短暂回落后,美国对华贸易逆差于2017年进一步增大,并达到了创历史新高的3752.3亿美元。与此同时,令美国一直引以为傲的对外服务贸易顺差,却罕见地连续三年出现下滑。种种问题的加剧,还是在美元指数持续不断贬值的趋势下出现的,这些显然会让特朗普政府感到不安。
  第三,中国高端制造业正在崛起。自“中国制造2025”战略的顶层设计出台以来,中国这个曾经的世界工厂,如今正在转变自己全球分工中的角色,不仅在世界供应链中占据了更大的份额,更是具备了在全球进行规模性扩张和投资的资本与利好,进而引发了全球贸易模式与格局的变化。可是之于特朗普,执政一年来并未让美国制造业有明显好转,更不用说“重振”二字。因此,特朗普政府对中国制造业的资本扩张与商品出口持警惕态度,而备受其“重点照顾”的科技和电信,刚好是中国近几年亮点不断的行业。
 
  中国应如何应对这一局面?
 
  平心而论,特朗普寻求对中国大约600亿美元的进口商品征收关税这一举动实非明智之举,因为在全球经济一体化趋势不可逆转的大环境下,自由贸易显然更符合世界各国经济发展的共同利益。
  此外,就国民经济总量分别位居全球榜首与次席的中美双方而言,倘若真的因为特朗普的单方面对华外贸的压制而加剧双边贸易紧张氛围,并最终导致“贸易战”的爆发,那么二虎相争必然是两败俱伤,这对任何一方来讲均是有百害却无一利。
  因此,笔者更愿意相信,特朗普此举,博弈的味道大于真的“挑事儿”。
  不过,中国综合实力的日益强大已是不争的事实。倘若特朗普政府步步紧逼,那么中国必然会采取合适的方式做出有力回击。所以为了应对中美双方潜在的贸易战,避免对中国出口造成实质性影响,我们势必应当未雨绸缪。
  考虑到中国一贯支持合作与谈判的态度和立场,“警告式反击”很可能是更为优先的选择。不过一旦贸易战真正开打,中国也会审时度势地祭出以贸易反制为主的 “对抗式反击”。
  具体来说,中国可以重点从以下三方面加以考虑:
  第一,有效利用贸易反制工具。一方面,可以将中美贸易中替代弹性较大的产品作为切入点,包括大豆、汽车、金属矿砂、飞机等领域;另一方面,中国可以“以彼之道,还施彼身”,在WTO的框架下,针对美国出口采取反倾销调查。尽管历史上中国对美发起的反倾销数量较少,但败诉率低,故依旧可以作为一类重要的回击工具。
  第二,巧妙利用美国分权制度的特点加以制衡。美国许多人口大州与中国经济互补性较强,故贸易合作关系或发展潜力巨大。如果中美贸易摩擦加剧,这些地区的就业将会受到较大影响。据彼得森国际经济研究所(PIIE)的测算,在全面贸易战的模式下,加州的洛杉矶将损失17万个就业岗位,德州的休斯顿也将减少近9万个就业岗位。因此这些地区的议员很可能倾向于限制国会通过贸易保护政策,中国也可以实施有针对性的贸易措施来影响众议员在国会的投票。
  第三,联合其他国家共同维护国际贸易秩序。除了中国外,特朗普政府的贸易政策也将对全球经济发展带来负面影响,欧盟、日本等经济体已明确表示抵制美国的贸易保护政策。这对于中国来说无疑是一重大利好,积极联合其他国家,共同维护国际贸易秩序,并推动区域贸易合作,减少美国贸易保护政策对全球经济增长的危害,可以作为中国的又一法宝。
  事态将如何演变,且让我们拭目以待。不过需要提醒的是,“和平与发展”已然是当今时代的主题,人心所向;至于特朗普的一系列动作最终会以何种结局收场,或许孟子的“得道多助,失道寡助”就是答案。
  (本文系作者研究之观点,不代表本报立场,作者系苏宁金融研究院互联网金融中心主任)
(责任编辑:admin)
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